湖南长安网8月18日讯（通讯员 袁莲花）近年来，郴州市北湖区紧紧围绕依法决策对人民负责、依法履职为人民服务、行政权力受人民监督、工作效果让人民评判的思路，在法治政府建设新征程上开拓进取，坚持以人民为中心，聚焦群众诉求，创新便民服务举措，将政务服务与人民群众最关心的问题深度融合，持续优化政务服务，让群众少跑腿、让数据多跑路，不断提升企业和群众办事的便利度和满意度，全力优化营商环境，推动法治政府建设各项任务落细落实落地，人民群众的法治获得感、幸福感、安全感进一步提升。

打造一流政务环境

“现在办事越来越方便了，省心省力又省钱！我想开公司，因家离市政办事大厅较远，办理营业执照不太方便，没想到在北湖区政务中心就可以办理，这可给我节省了太多时间。”黄先生赞不绝口的说。黄先生所赞的是北湖区政务服务大厅，实现了企业在“家门口”就能享受政策咨询、项目审批、网报辅导、办件受理、帮办代办、证照发放等政务服务。办事更便捷是北湖区法治为民的一个缩影。

(资料图片仅供参考)

近年来，北湖区针对政务服务中的堵点、难点问题，在政务大厅行政审批服务中心开设了“有诉即办”综合受理窗口，实行“有呼必应、有困纾解、有难就帮”工作模式，设置有领导小组和专职人员，为群众提供兜底服务，使企业、群众在办理政务服务事项中遇到困难和问题诉求有门，实现办事“有无熟人一个样，大小企业一个样，国有私营一个样，内资外资一个样，投资前后一个样”，确保群众诉求“事事有受理、件件有回应、结果有回访”。

截止目前，北湖区围绕打造“审批最少、服务最好、速度最快”一流政务服务环境目标，在全省率先推行“综窗受理、一窗办成”改革，1166项政务服务事项纳入综窗统一受理、办结，形成“一件事情一次办理”便民服务圈。全面建设升级“无证明城市”，进一步提升群众和企业办事便利度，梳理各类电子证照，建好分类电子证照库，截至目前，已对全区24个职能部门单位的671项依申请政务服务事项进行了全面梳理，形成了北湖区“无证明城市”事项清单共计451项；梳理形成了北湖区证明证照事项需求清单共计387项（其中，批文批复251项、证照证书93项、证明43项），涵盖身份证明、学历学位证明、初级职称证明、营业执照证明、医疗机构许可证明等。通过证照证明电子化和数据共享，企业和群众办事时免于提交或无需重复提交相关的纸质证照证明材料，实现“减证便民”向“无证利民”升级。

把好权力运行法治关

“我们这个部门就像是各个职能单位的‘眼中钉’，专门给大家的工作‘挑毛病’，我们的立场始终是只要有问题，就一定要提出来，各单位对我们提出的意见建议也都积极采纳，这就从源头上防止了政策文件‘带病’出台。”北湖区司法局政府法律事务股股长说。

为全面促进“良法善治”，北湖区首先从政府决策抓起。由区司法局政府法律事务股，统筹对区政府研究事项、行政决策以及相关文件进行合法性审查。今年以来，审核各类文件、行政决策事项、合同协议等186件，参与涉法会议138次，严格把好政府决策的合法关、程序关和责任关，实现了对区级规范性文件、行政决策合法性审查全覆盖。

“如今，行政诉讼案件开庭，不仅‘告官能见官’，而且负责人应诉‘出庭也出声’。”北湖区司法局行政复议股长介绍说。近年来，北湖区积极畅通行政复议受理渠道，妥善化解行政争议，不断完善制度细则，建立了‘一案一督促’工作机制，开庭前向被诉行政机关主要负责人发出工作督促函，不定期围绕行政机关败诉案件召开研讨会，依法参加行政应诉，有效推进区政府依法行政。2023年，北湖区共收到行政复议申请47件，依法受理42件，已审结26件;行政应诉共收案22件，已审结13件，其中区本级行政机关负责人出庭应诉11件，出庭应诉率为100%。

增添执法人情味儿

“这项政策非常好，减少了行政处罚给企业在信用、融资和市场开拓等方面带来的不利影响。”某企业负责人说。原来，由于工作疏忽，北湖区管辖内的某企业未按规定提交排污许可证执行报告，面临着被行政处罚并罚款1万元的情况。依据生态环境系统行政处罚裁量基准的相关规定，北湖区生态环境综合行政执法支队责令该企业在3日内提交有关报告，并在该公司改正违法行为后，作出了不予行政处罚的决定。

“起初，一些行政执法单位因‘不罚’可能带来的法律风险产生顾虑，我们通过调研评估，制定了不予处罚承诺书等配套文书，不仅是对当事人的警告，也是对执法人员的保护。今后，我们持续通过行政指导、约谈等非强制执法手段，将‘柔性执法’向前延伸。”北湖区司法局行政执法协调监督股股长说。

截止目前，北湖区启动了对涉企轻微或一般违法行为实施“免罚轻罚”事项作出规范，制定《行政执法活动中实施“免罚清单”的通知》（北司发[2021]7号）文件，共出台了涵盖发改、医保、卫生健康、应急管理、自然资源、市场监管等9个执法领域的9份市场主体轻微违法违规行为免罚清单，对69起涉企轻微行政违法行为免予行政处罚，形成106 项内容涉及202 项行政处罚事项的“涉企免罚清单”，最大限度降低了对企业经营活动的不利影响，创造了规范有序、公平高效的法治化营商环境。