每到夜幕降临，海珠湖边，总能看到一群“夜跑族”的身影。

“海珠湖夜跑氛围相当不错，晚上7时左右人开始渐渐多了起来，绕着这样美丽的湖跑步，心情也好了很多。”8月21日晚上，来海珠湖夜跑的王小姐说道。

近年来，广州市海珠不断擦亮水美海珠生态名片，海珠湖已经成为广州一张靓丽的水名片。

【资料图】

不久前，以河湖长制为牵引，海珠区在全市率先建成河湖长+公检法“1+3”治水模式。该区全面构筑起水生态环境法治防护网，建立起协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理新机制，着力打造人民满意幸福河湖，为海珠高质量发展提供坚强水务支撑保障。

海珠水务开创多个“率先”

到底什么是河湖长+公检法“1+3”治水模式？

简单来说，这一模式就是河湖长和公检法的力量联动起来。这一模式用了五年时间才最终迭代成如今的样子。

这场迭代要从2018年讲起，那年，海珠在全市率先探索建立“1+18+N”河湖警长机制，在2019年正式制定实施《海珠区河湖警长制联动方案》，建立“河湖长+河湖警长”联勤联动、齐抓共治工作模式。

海珠区水务局党组书记、局长，区河长办常务副主任马俊表示，这一模式将全区74条河涌全部纳入公安监管范围，按照区域与流域相结合，将河湖划分责任区域对接河长体系，由副区长兼区公安分局局长、全区18个街道属地派出所所长分别担任“区级河湖总警长”“街级区域河湖警长”，加上社区民警联手作战，有效实现“河湖长+河湖警长”无缝对接。

这一模式让治理河湖更加智慧。

可以充分发挥公安熟悉辖区人、屋、物、事情况的优势，结合“公安网+盘查”“大数据+预警”“快速反应+处置”等工作，加快排查水环境污染犯罪的苗头线索和预警信息，全面提升全区河湖水域周边治理效能。河湖警长制建立以来，累计侦破涉水典型案件7宗，刑拘13人，逮捕10人，行政拘留3人。

2020年，海珠区又在全省首个实行了“双员”互聘机制。

何为“双员”互聘？

“区检察院聘请区水务局专业人员任检察官特别助理，区水务局聘请区检察院员额检察官任治水监督员，各自发挥自己的长处。”马俊说。

在2020年“双员”互聘机制基础上，海珠区水务局又进一步强化和区检察院的协作，签署《面推行“河湖长+检察长”协作机制的意见》，揭牌成立全市首个“水生态资源保护检察官办公室”，构建“信息共享、案件协作、工作联动、宣教协同”的全面协作工作机制，集中办理涉水生态环境、水资源保护公益诉讼案件。

今年，区水务局又整合区法院双方资源，签署《涉生态环境纠纷联动联调机制共建协议》，建立“信息共享、制度共建、资源共用、纠纷共调”机制，在纠纷分流引导、诉前联合调解、诉中委托调解、司法确认审查、线上线下联动、普法宣传互助、定期调研交流等七大方面进行全方位共建。

“河湖长+公检法”治水模式啃下“硬骨头”

这一模式具体是如何发挥作用的？

马俊列举了一公司施工项目生活污水排入湿地的案例。

近日，区河长办、区水务局、区公安分局、区检察院、区法院等部门在联合巡河过程中，发现某施工项目未经许可擅自将生活污水排入海珠湿地。

联合巡查组现场立即联系该项目负责人，对其进行询问调查，项目负责人企图以“项目已经完工，现已移交第三方铺轨施工”为由拒不整改。

经河湖长+公检法现场会商，一致认为，违规排放生活污水对海珠湿地的生态恢复与生态环境造成的影响将是不可逆的。

对此，河湖长+公检法等部门向项目负责人现场普法宣教，告知禁止在湿地范围内排放生活污水，并指出无论项目移交何方跟进，业主方都应该承担起管理监督责任，要求其加强法律法规政策学习，依法合规施工。

随后，区水务局等部门向相关责任单位和责任人发出责令整改通知书，要求其必须立即封堵排放口。经过联合巡查组现场宣教，该项目负责人终于认识到违规排放生活污水这一问题的严重性及自身职责所在，现场立即组织责任单位封堵排放口。事后，区河长办、区水务局在日常巡河工作中，不定期复核该址排水情况，均未再发生违规排放生活污水情况。

就像这样，近年来，“河湖长+公检法”治水模式已取得了实效。

2019年起，海珠区全面开展排水单元达标建设工作。五凤涌周边2个排水单元权属人屡以资金困难和疫情影响为由拖延达标创建工作，3年多来，海珠区河长办、区水务局先后10余次会同街道、排水公司等召开现场协调会，督促单元权属人尽快开展排水单元达标建设工作，但权属人仍拒不实施达标创建。

为充分发挥河湖长+公检法“1+3”治水模式作用，8月初，区水务局联合公安、检察院、法院到这2个排水单元现场察看，现场对单元权属人进行政策解读和普法宣传，要求其落实改造工程资金，按市、区河长办要求加快该2个排水单元的雨污分流整改，为五凤渠箱早日开闸争取时间。权属人深刻认识到排水达标单元创建对生态环境治理的重要性和紧迫性，承诺尽快落实资金并组织施工单位进场施工，尽早完成该2个排水单元的达标创建工作。8月9日复核，该2处排水单元已经完成管线交底，8月13日，施工队已进场开展排水单元达标施工。

马俊表示，未来，海珠区将切实做好改革创新成果转化运用的“下半篇文章”，在强化跟踪问效、提升履职素能、服务中心工作等方面下功夫，着力推动“1+3”机制“见实效、见长效”，打造海珠治水共建特色亮点，为奋力推动海珠高质量实现老城市新活力、“四个出新出彩”作出水务贡献。